黨的二十屆四中全會立足“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，將“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”確立為經濟社會發(fā)展必須遵循的六大原則之一，明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，有效防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這一重大部署，既是對馬克思主義辯證法的創(chuàng)新性運用，也是對我們黨治國理政歷史經驗的深刻總結，更是應對百年未有之大變局、護航民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
一、理論邏輯：辯證統(tǒng)一的規(guī)律認知，彰顯中國式現代化深根固柢
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，本質上是運用系統(tǒng)思維與辯證思維把握國家治理核心命題，其深刻揭示了發(fā)展與安全“一體兩面、互為支撐”的內在邏輯，豐富并拓展了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論內涵，實現了馬克思主義國家學說與中國具體實際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機結合。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，黨的二十屆四中全會強調“在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展”，形成了發(fā)展與安全并重、質量與安全同頻的科學理念，實現了對國家治理規(guī)律認識的新的飛躍。黨的十八大以來，從總體國家安全觀的提出，到統(tǒng)籌發(fā)展和安全上升為國家重大戰(zhàn)略原則，再到黨的二十屆四中全會的系統(tǒng)部署，構成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的理論演進脈絡，清晰展現了黨對發(fā)展與安全關系規(guī)律性認識的持續(xù)深化，為以新安全格局保障新發(fā)展格局提供了堅實理論支撐。
二、歷史邏輯：百年奮斗的經驗凝結，確保中國式現代化行而不輟
回顧黨的百年奮斗歷程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全始終是貫穿革命、建設、改革各個時期的重大課題，是我們黨在攻堅克難中積累的寶貴經驗。
新民主主義革命時期，我們黨在戰(zhàn)火中謀求民族獨立與人民解放，始終將生存安全置于首位，同時積極開展根據地建設、發(fā)展生產、改善民生，為革命勝利奠定物質基礎，實現了以安全保生存、以生產促革命的初步統(tǒng)籌。社會主義革命和建設時期，面對嚴峻復雜的國際環(huán)境，我們黨堅持獨立自主、自力更生，在推進工業(yè)化建設的同時，筑牢國防安全、政權安全防線，建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，實現了發(fā)展與安全同步推進。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨以經濟建設為中心，大力解放和發(fā)展生產力，同時妥善處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關系，堅持穩(wěn)定壓倒一切，在對外開放中守住安全底線，實現了經濟高速增長與社會大局穩(wěn)定的協同推進，形成了以發(fā)展促穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展的實踐范式。黨的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定性因素增多的時期，我們黨統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全建設，有效抵御內部風險與外部沖擊，持續(xù)推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國，推動統(tǒng)籌發(fā)展和安全進入新階段、達到新高度。
三、實踐邏輯：系統(tǒng)部署的實踐路徑，護航中國式現代化行穩(wěn)致遠
黨的二十屆四中全會圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出一系列戰(zhàn)略部署，涵蓋國家安全體系、重點領域國家安全能力、公共安全治理水平、社會治理體系等，構建起“全方位、多層次、寬領域”的統(tǒng)籌格局，為“十五五”時期乃至更長時期的發(fā)展與安全協同推進提供了清晰可操作的實踐路徑。
全會提出推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國，要求健全國家安全領導體制、法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系，加強重點領域國家安全能力建設。聚焦重大基礎設施、糧食、新型能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈等關鍵領域，強化安全保障能力，推進國家戰(zhàn)略腹地建設和關鍵產業(yè)備份，筑牢經濟安全的“壓艙石”；加強生態(tài)安全、網絡安全、數據安全、生物安全等非傳統(tǒng)安全領域治理，構建全域覆蓋的安全防護網。全會強調要加快構建新發(fā)展格局，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以高質量發(fā)展為安全提供堅實物質保障。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，增強科技自立自強能力，從根源上提升安全韌性；優(yōu)化區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發(fā)展，縮小發(fā)展差距，化解區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的安全隱患；加快農業(yè)農村現代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，夯實糧食安全根基，筑牢國家安全的基層防線。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是破解發(fā)展不平衡不充分問題、實現共同富裕的重要路徑。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我國在復雜國際格局中贏得主動、把握機遇的關鍵。通過筑牢國家安全屏障，有效抵御外部遏制打壓、風險傳導沖擊，為擴大高水平對外開放、參與全球治理體系改革創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；通過推動高質量發(fā)展，增強綜合國力和國際競爭力，提升我國在全球發(fā)展與安全治理中的話語權，推動構建人類命運共同體。